ETC智慧停车试点省市经验启示：最困难时期已过

近年来，ETC+停车政策利好。 相关政策的出台旨在满足人民群众高效停车、便捷出行的需求，加强“互联网+ETC”产业融合，拓展ETC在智慧城市的应用场景。 “新基建”打造“智慧停车+ETC应用”生态圈，实现停车场无人值守，提高停车位周转效率，优化城市停车供需关系，促进城市动态均衡协调发展静态交通，提升城市综合治理能力。

2021年2月，交通运输部启动ETC智慧停车城市建设试点工作，选择北京等27个城市作为试点城市，江苏省作为省级示范区，提前开展ETC智慧停车试点工作。 在试点主题的选择上，主要针对ETC增值赋能价值、“数字赋能产业融合”、“区域示范带动周边”、“ETC+汽车生活服务”、“交通出行”融合绿色交通”、“交通管理”、“省级示范区”等6大主题。

“截至2021年11月，全国23个省已新建或改造约2700个ETC停车场，约2300个停车场正式投入运营，ETC停车月交易总量达3585.9万辆。” 交通运输部路网监测应急中心创新发展部主任宋杰表示。

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试点省市亮点频现

ETC智慧停车系统在全国全面铺开，因地制宜围绕不同主题和特点开展ETC多场景应用推广，取得了良好效果。

围绕“数字赋能产业融合，区域示范带动周边”试点主题，北京市450余个公共停车场支持ETC自动缴费，覆盖全市42家医院、23个枢纽站、206家商业门店。 综合体停车位约21万个，居住小区86个，风景公园25个。 月ETC停车交易量超过300万次，平均ETC交易比例超过50%。

2021年北京ETC新增交易量3300万笔。 截至11月底，北京市8万多个道路停车位支持ETC自动缴费。 经车主授权，路边停车支付也可实现便捷无感支付。

作为全国唯一的ETC智慧停车“省级示范区”，江苏省从省级到市级到区域级再到站级四级联动，打造一张地图，一个大脑、平台和帐户。 一张地图纵览停车资源，一个大脑洞悉停车精细化管理，一个平台管理全球停车运营，一个账号提供全网智能停车服务，为江苏用户提供一整套城际服务。

截至目前，杭州共有ETC停车场198个，城市大脑+ETC停车场102个。

2019年，杭州“城市大脑”停车系统正式上线运行。 此次在杭州试点的内容是结合杭州“城市大脑”系统的“先走后付”服务，打通建立ETC停车支付通道，实现与“城市大脑”的数据互联互通。 ”。 2021年3月底实现ETC停车“城市大脑”试点应用，建立标准接口体系，实现市级ETC智慧停车系统后台建设； 4月底搭建了ETC数据可视化服务平台，基于ETC停车模式对停车资源、停车效率、停车服务进行对比分析，形成停车信息综合大数据展示。

由于杭州城市大脑平台已接入ETC通道，“先走后付”野外仓库所有本地系统无需改造，天线、网关等硬件设备可在现场安装调试。入口和出口才能打开。 基于城市大脑停车系统的ETC停车通道建设，只部署停车场本地系统开发物联网终端程序和天线设备，无需改变停车场的软硬件系统停车场本身。 选择该技术进行对接，开发轻，实施效率高etc业务发展，实施部署周期短。 可实现全市统一的ETC数据对接标准接口和系统，大大降低停车场改造成本。

此外，车主可通过市民卡、支付宝等30余种渠道开通便捷停车服务。 绑定后，即可在杭州市内停车场享受“先走后付”的体验。 多渠道的支付方式保证了市民支付非停车费用的选择权。 据悉，杭州城管拟启动道路停车ETC扣除。 目前正处于方案研究阶段，ETC将作为杭州城市大脑离场后收费的补充支付渠道。

广东省韶关市和中山市正在围绕“静态交通管理”主题推进建设，已与当地停车场运营商完成对接，计划明年初在中心城区推出ETC路内停车智能化系统。 深圳正围绕“数字赋能、产业融合”主题推进建设，打造深圳前海片区示范点，并已完成深圳机场开通运营。 佛山围绕“ETC+汽车生活服务”主题推进建设，ETC智慧停车系统已上线。

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ETC停车“痛点”问题

结合各地试点情况，发现停车场ETC线下交易存在资金垫付和瞒报风险； 清算结算系统复杂； ETC账户支付的资金结算周期长，不能满足停车场商户回笼资金的需要； 行业重点分散到停车场车道风险和安全问题等。

“目前ETC进入正常交易后无法跨省申请资金，各省ETC中心不承担赔偿责任，且目前ETC清结算系统较为复杂，缺乏方便快捷的资金核销服务，直接导致资金流转时间过长，无法满足停车场商家快速回笼资金的需求，停车费减免存在一定障碍。 据杭州停车产业有限公司副总经理钱敏光介绍，ETC停车收费存在一些问题。

他还指出，ETC账单的服务水平参差不齐，为客户开票的便利性有待进一步提升。 各省市停车场ETC交易发票服务水平参差不齐。 ETC停车目前无法提供电子发票，急需建立统一的电子发票开具系统。

全国取消省级收费站后，ETC关键技术也得到长足发展。 ETC密钥已经可以通过在线接口对外提供服务，包括部级在线密钥服务和省级在线密钥服务。 行业钥匙分配到停车场车道的风险和安全问题也需要引起行业的重视。 “城市停车场景和经营主体相对复杂，管理维护水平参差不齐，PSAM卡（银行IC卡终端设备安全接入模块）一旦被非法使用，将直接影响系统数据安全。”

此外，业内也有声音表示，ETC停车缺乏政策支持，企业难以盈利。

企业盈利困难表现在停车场硬件和系统改造的投入，结算服务费收入低，不足以支撑日常运营。 市场希望政府出台更多政策和资金支持ETC停车使用，按照“政府主导、企业主导、社会参与”的方式，全面推进ETC智慧停车试点城市建设。

以数字化改革推动智慧停车领域ETC的建设与实施。 前期工作由政府主导，加强统筹协调和政策支持。 行业协会加强技术标准研究和规范制定etc业务发展，企业实体加强ETC实际应用和经验推广。

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概括

扩大ETC停车应用，是强化ETC服务功能，推动ETC“下路进城”的最佳途径。 加快ETC智慧停车城市建设试点工作，是为了促进城市动静态停车协调发展，满足人民群众高效停车、便捷出行的需求。 是提高城市交通服务综合能力的有效手段。 正如湖南省交通运输厅科技信息中心办公室主任乔传龙所说，“ETC进城”试点只是第一步，还有很长的路要走。

应该说，ETC智慧停车在城市的推广应用不仅是技术难题，还存在体制机制、法律法规、管理体制等诸多方面的局限性，亟待突破。 竞赛挑战模式。